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2013-11-05
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2013年8月13-14日 ，，，， ，中国工程咨询协会王武龙会长 ，，，， ，陈杰副秘书长一行来中心调研并召开座谈会 ，，，， ，中心主任、党委书记匡竹述 ，，，， ，中心党委委员、副主任刘永安 ，，，， ，中心党委委员、总经济师刘军 ，，，， ，办公室 ，，，， ，综合信息处认真人等加入了调研和座谈聚会。 。。。。 。。王会长一行首先视察了中心事情情形和机房、档案室等硬件软件建设情形 ，，，， ，亲热地慰问了中心各处室员工 ，，，， ，对中心整齐清静的事情情形 ，，，， ，团结协调的事情气氛 ，，，， ，员工热情饱满的精神面目 ，，，， ，“专心做事 ，，，， ，用情做人”的组织文化给予了高度的评价。 。。。。 。。此次调研目的是听取湖南省代表性的咨询单位对中咨协会开展党的群众蹊径教育实践运动的意见和建议 ，，，， ，探讨工程咨询行业保存的问题及解决途径等。 。。。。 。。座谈会由我省工程咨询协会焦秀兰会长主持。 。。。。 。。湖南省交通妄想勘探设计院、中国水电照料集团中南勘探设计研究院、湖南省冶金妄想设计院、湖南省轻工纺织设计院、湘潭工程咨询公司、长沙金智工程咨询公司的认真人也加入了座谈会。 。。。。 。。
首先 ，，，， ，焦秀兰会长对湖南省工程咨询行业生长现状 ，，，， ，协会的情形举行了汇报。 。。。。 。。1995年1月 ，，，， ，中心为主提倡建设湖南省工程咨询协会 ，，，， ，并由中心主任匡竹述担当常务副会长。 。。。。 。。之后 ，，，， ，全省工程咨询单位数目迅速增添 ，，，， ，到2012年底 ，，，， ，我省取得种种工程咨询单位的单位生长到156家（其中：甲级单位44家 ，，，， ，乙级单位40家 ，，，， ，丙级单位72家） ，，，， ，工程咨询专业涉及到了所有31个专业 ，，，， ，从业职员抵达近1万人（其中注册咨询工程师近1300人）。 。。。。 。。焦会长提出在咨询行业的治理上 ，，，， ，要逐步建设和完善各项治理制度 ，，，， ，指导工程咨询行业有序生长。 。。。。 。。详细意见有：一、尽快制订、出台天下性的工程咨询行业治理步伐 ，，，， ，在已经建设起来的行业准入制度的基础上 ，，，， ，建设配套的执业检查制度和缺乏格咨询机构的镌汰退出机制 ，，，， ，增进有实力的工程咨询单位的生长壮大 ，，，， ，提高海内工程咨询行业的整体水平和竞争力。 。。。。 。。二、尽快修改工程咨询收费治理步伐和工程咨询收费标准 ，，，， ，顺应咨询市场生长的需要。 。。。。 。。三、尽快制订咨询工程师（投资）继续教育制度。 。。。。 。。四、在制订和出台详细的工程咨询执业检查制度的基础上 ，，，， ，尽快安排和开展执业检查 ，，，， ，以规范全行业的执业行为 ，，，， ，确保工程咨询业的良性可一连生长。 。。。。 。。
中心党委委员、总经济师刘军向调研组就中心的基本情形和单位资质、谋划业绩、人才步队建设、咨询质量、组织文化建设等各方面效果举行了汇报。 。。。。 。。可是我们在营业生长中也遇到了一些普遍的问题。 。。。。 。。
一是咨询市场羁系不统一 ，，，， ，保存太过竞争的情形。 。。。。 。。现在 ，，，， ，咨询效果的优劣 ，，，， ，只有评优而未限劣 ，，，， ，没有建设整个行业的统计系统和审核系统 ，，，， ，缺乏羁系 ，，，， ，没有明确差别级别资质可以从事工程咨询的规模、规模及外地机构备案等划定 ，，，， ，行业进入门槛低。 。。。。 。。导致低价竞争 ，，，， ，市场杂乱 ，，，， ，无法包管咨询质量 ，，，， ，抵达优质优价。 。。。。 。。在这种以市场需求为导向的前期下 ，，，， ，咨询企业的竞争更多的是效劳价钱的竞争 ，，，， ，而缺乏焦点手艺的竞争 ，，，， ，
二是收费标准十几年未变 ，，，， ，不适用目今物价水平。 。。。。 。。目今 ，，，， ，工程咨询收费标准仍执行国家计委1999年1283号文件《建设项现在期事情咨询收费暂行划定》 ，，，， ，时过十四年 ，，，， ，咨询收费标准一直未变 ，，，， ，而本钱费上涨压力很大。 。。。。 。。近几年新开张的营业产品（如：项目申请报告、资金申请报告、妄想咨询、节能评估、社会稳固危害评估等）没有制订收费标准。 。。。。 。。
三是社会上对工程咨询熟悉不敷 ，，，， ，保存误区。 。。。。 。。工程咨询业经由三十几年的生长 ，，，， ，国家建设了系列的执律例则、手艺规范系统。 。。。。 。。涉及投资建设治理的执法包括：《修建法》、《招标投标法》、《行政允许法》、《政府采购法》等。 。。。。 。。涉及有关工程咨询业的行政规则 包括：《国务院关于投资体制刷新的决议》、《建设工程清静生产治理条例》、《建设工程质量治理条例》、《建设工程勘探设计治理条例》等。 。。。。 。。涉及有关工程咨询业的部分规章包括：工程咨询的治理、项目建议书、可行性研究报告的体例与评估、工程设计和造价、招标署理、工程监理和项目治理等。 。。。。 。。
可是在所有执律例则中对工程咨询在基本建想程序中的执法职位一直未明确。 。。。。 。。如《修建法》及实验细则详细划定了修建工程施工允许、工程承发包、工程监理、工程清静生产治理和质量治理。 。。。。 。。《国务院关于投资体制刷新的决议》划定了“企业投资建设实验批准制的项目 ，，，， ，仅需向政府提交项目申请报告 ，，，， ，不再经由批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 。。。。 。。”“关于政府投资项目 ，，，， ，接纳直接投资和资源金注入方法的 ，，，， ，从投资决议角度只审批项目建议书和可行性研究报告 ，，，， ，除特殊情形外不再审批开工报告 ，，，， ，同时应严酷政府投资项目的起源设计、概算审批事情；；；；；接纳投资津贴、转贷和贷款贴息方法的 ，，，， ，只审批资金申请报告。 。。。。 。。”《建设工程勘探设计治理条例》第四条“从事建设工程勘探、设计运动 ，，，， ，应当坚持先勘探、后设计、再施工的原则。 。。。。 。。”由于没有执法划定建设运动必需要遵照“先咨询 ，，，， ，后决议” ，，，， ，导致有人质疑工程咨询没有执法程序 ，，，， ，是加重企业肩负 ，，，， ，在一定水平上影响了咨询营业的开展 ，，，， ，影响了项目审批、批准、影响了投资建设全局。 。。。。 。。
接着 ，，，， ，刘军总经济师代表中心提出咨询行业及咨询协会生长的意见和建议。 。。。。 。。
1、加速行业立法和出台行业内规范性文件。 。。。。 。。现在 ，，，， ，我国工程咨询的执律例则还不完善 ，，，， ，仅有工程咨询单位和注册咨询工程师两项资质的治理步伐 ，，，， ，都是国家发改委公布的部级令 ，，，， ，其他老的已废止 ，，，， ，新的未出台 ，，，， ，这种状态下对咨询业的生长有一定的影响。 。。。。 。。因此 ，，，， ，建议行业早日立法 ，，，， ，前期可只针对国家发改委“三定”计划中的职能举行立法 ，，，， ，然后在逐步修订完善。 。。。。 。。对差别级别资质能从事的工程咨询的项目规模和规模举行严酷划定 ，，，， ，严禁超资质承揽咨询营业。 。。。。 。。适当提高收费标准 ，，，， ，并将新营业纳入标准内。 。。。。 。。希望中咨协能够将宽大会员和全行业体贴的《工程咨询治理条例》、《工程咨询效劳收费标准》等行业立法尽快向前推进 ，，，， ，进一步规范行业治理 ，，，， ，为工程咨询企业康健生长、有序生长提供完善的制度包管。 。。。。 。。
2、建设工程咨询业统计系统和审核系统。 。。。。 。。现在 ，，，， ，一些企业或小我私家通过资质违规挂靠、越级承揽营业 ，，，， ，出卖资质、钤记、违法违规收取治理费 ，，，， ，严重扰乱了正常的市场秩序。 。。。。 。。建议中咨协会建设天下联网的工程咨询业统计系统和审核系统 ，，，， ，开展执业检查 ，，，， ，对不良行为举行纪录 ，，，， ，接纳限期整改、信用档案扣分、榨取承揽新项目等步伐 ，，，， ，并与单位资质升降级挂钩。 。。。。 。。建设跨省从事咨询营业资质审查和准入备案制度 ，，，， ，完善退出机制 ，，，， ，对特殊严重的违法违规行为及泛起的重大质量事故的咨询机构予以清退 ，，，， ，以包管行业康健生长。 。。。。 。。
3、加大政策研究力度。 。。。。 。。增强研究在新形势下 ，，，， ，工程咨询业怎样捉住机缘、用好机缘、切合政策要求 ，，，， ，加速咨询事业生长 ，，，， ，并对各地先进做法和有益履历举行总结 ，，，， ，实时出台行业指导性文件。 。。。。 。。为咨询机构规范执业提供参考 ，，，， ，解决会员在咨询营业运动中的热门难点问题 ，，，， ，提升行业的整体咨询质量和效劳水平。 。。。。 。。
4、完善会员治理制度。 。。。。 。。中咨协会可对入会要求只管放宽 ，，，， ，不设门槛 ，，，， ，只要取得了工程咨询资质的单位有入会需求的都可以成为会员 ，，，， ，只管扩大中咨协会的笼罩面 ，，，， ，以便更好的指导和治理咨询单位开展咨询效劳 ，，，， ，更多地施展行业自律的作用。 。。。。 。。
另外湖南省交通妄想勘探设计院 ，，，， ，中国水电照料集团中南勘探设计研究院 ，，，， ，湖南省冶金妄想设计院 ，，，， ，湖南省轻工纺织设计院 ，，，， ，湘潭工程咨询公司 ，，，， ，长沙金智工程咨询公司也划分汇报 ，，，， ，对工程咨询行业普遍保存的问题 ，，，， ，生长对策和建议起劲讲话 ，，，， ，气氛热烈 ，，，， ，反应了咨询人士的配合心声和诉求。 。。。。 。。
1、迫切希望政府熟悉其行业的主要性 ，，，， ，提高社会认知度 ，，，， ，普及咨询意识 ，，，， ，促举行业康健生长。 。。。。 。。我们国家不咨询就决议的项目并不少见 ，，，， ，许多民营投资不找咨询单位 ，，，， ，国家投资项目不咨询就上马的征象也司空见惯。 。。。。 。。金年会com可研报告大都成了可批性报告 ，，，， ，很少有前期研究结论不可行的可研报告 ，，，， ，个体项目明知不可行还要违心的说行。 。。。。 。。
2、项现在期咨询收费难题。 。。。。 。。肩负各行业的项目妄想、体例项目建议书和可行性研究报告一样平常收费水平较低 ，，，， ，或因肩负了相关阶段的勘探设计事情而被优惠减免。 。。。。 。。不正当的恶性压价竞争、业主强行打折征象较量普遍 ，，，， ，现实收费率偏低 ，，，， ，同时由于恶性竞争和忽视行业整体利益也导致了现在行业凝聚力不高。 。。。。 。。为包管咨询行业合理的价钱水平 ，，，， ，建议修订《国家计委1999年1283号文件《建设项现在期事情咨询收费暂行划定》 ，，，， ，阻止泛因由低价或无序竞争导致的事情质量下降、粗制滥造征象 ，，，， ，�；；；；；す摇⒔ㄉ璺郊靶幸档睦�。 。。。。 。。
3、工程咨询单位资质品级应明确个级别资质承接咨询营业的项目级别。 。。。。 。。咨询资质品级对应可以咨询的项目品级划定不清晰 ，，，， ，以至于各个级别资质均可以在任何一个地区承接资质允许行业的任何项目。 。。。。 。。导致资质品级的设置与咨询项目的承接规模脱节 ，，，， ，倒运于包管咨询质量 ，，，， ，也倒运于公正、良性的市场竞争。 。。。。 。。建议参考设计资质的做法。 。。。。 。。
4、建议国家着力作育和支持社会责任感强、综合实力强、专业设置齐全、有国际竞争力的大型工程咨询单位 ，，，， ，以扩大行业影响力。 。。。。 。。复合型、外向型、开拓型人才是各个咨询企业增强焦点竞争力 ，，，， ，提高咨询效果水平的要害所在。 。。。。 。。因此 ，，，， ，咨询企业要鼎力大举增强人才步队的建设 ，，，， ，周全提升步队的整体素质 ，，，， ，要把人才作育放在战略的高度来思量 ，，，， ，要鼎力大举举行继续教育。 。。。。 。。
王武龙会长体现 ，，，， ，此次对咨询单位的走访调研 ，，，， ，践行了党的群众蹊径宗旨 ，，，， ，普遍地听取和网络了各咨询单位的意见和心声 ，，，， ，中咨协会将至力在多方面支持和资助我国工程咨询业生长 ，，，， ，如向商务部提供筛选的工程咨询行业优异企业短名单 ，，，， ，实现工程咨询“走出去”战略的实验。 。。。。 。。别的 ，，，， ，将起劲推动执律例则和相关帮助政策的制订 ，，，， ，在政府和会员中起到施展桥梁和纽带作用 ，，，， ，同时代表整个工程咨询业的利益 ，，，， ，资助工程咨询业争取更多优惠政策 ，，，， ，实现行业实力整体提升和可一连生长。 。。。。 。。
