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2022-01-05
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克日，，，，，由我司墟落振兴咨询部撰写的“市县融入自贸区建设、助推湖南开放生长的思绪研究”一文刊发于《中国工程咨询》2021年第12期。。。。。作者为刘卉。。。。。
2020年9月，，，，，《国务院关于印发北京、湖南、安徽自由商业试验区总体计划及浙江自由商业试验区扩展区域计划的通知》正式提出“建设中国（湖南）自由商业试验区”。。。。。上海自贸区、广东自贸区等先试先行者的生长履历证实，，，，，自贸区的设立将为各地区经济生长带来新的活力。。。。。通过自贸区建设，，，，，倒逼工业转型升级，，，，，增进企业立异生长是自贸区爆发的内在需求。。。。。由于自贸区享受重大的制度立异空间，，，，，必将对自贸区周边区域的工业形成吸引力。。。。。湖南自贸区外的市县，，，，，由于毗邻自贸区，，，，，若是不可自动融入自贸区建设，，，，，将很难有用避免自贸区对本土工业的虹吸效应。。。。。因此，，，，，自贸区外的市县对接湖南自贸区建设将是生长的一定导向。。。。。
一、市县融入自贸区建设、助推湖南开放生长的生长思绪
一是依托湖南自贸区对外商业的优势，，，，，强化湖南自贸区外市县与湖南省自贸区的对外商业资源、金融资源和人力资源等资源的深度对接。。。。。湖南自贸区由于在政策、税收等方面有制度立异优势，，，，，将会吸引大宗的海内外跨国企业进驻，，，，，资源群集优势显著。。。。。但囿于自贸区生长空间的时空限制，，，，，短期内要想找寻更多的高回报的投资市�。。。。。�，，其视野必将在湖南自贸区外的市县探索。。。。。
二是强化自贸区外市县与湖南自贸区效劳营业、工业结构调解的笔直对接。。。。。湖南自贸区在生长壮大的历程中，，，，，可以同时也需要将自贸区内如会计效劳、设计效劳、数据库效劳、信息系统运营维护效劳、手艺性知识流程等种种效劳量大的营业，，，，，通过外包的方法转到自贸区外市县。。。。。
三是推进自贸区外市县与湖南自贸区工业生长的水平对接。。。。。湖南自贸区与自贸区外市县在工业生长由于谋划对策和聚焦种类差别，，，，，使得两者在工业生长上有水平对接的可能。。。。。如，，，，，在高端装备制造方面，，，，，两者可以凭证各自优势，，，，，针对差别细分领域的装备制造举行错位生长，，，，，针对共性要害手艺举行团结攻关等。。。。。
二、市县融入自贸区建设、助推湖南开放生长的主要行动
一是搭建开放型经济平台。。。。。搭建自贸区履历复制平台、工业协同生长平台、人才引进交流平台、跨区域工业链平台、综合效劳外包平台。。。。。推进开放园区建设，，，，，加速主导工业集群生长、起劲创开国省级园区平台、推进园区体制机制刷新。。。。。
二是做大做强开放型经济。。。。。自贸区外市县围绕湖南自贸区的重点工业差别化协同生长将会增进其自身工业的高质量生长。。。。。
如，，，，，关于高端装备制造业，，，，，总体计划中明确支持国家级轨道交通装备磨练检测认证机构建设，，，，，作为毗邻长沙片区的株洲，，，，，可依托现有的轨道交通装备千亿级工业系统优势，，，，，起劲对接自贸区高端装备制造业生长偏向，，，，，打造“国家先进轨道交通装备制造业立异中心”。。。。。关于新一代信息手艺工业，，，，，市县层面均可使用自贸区新一代信息手艺，，，，，对各自领域行业的手艺升级。。。。。关于生物医药工业，，，，，可充分借力湖南省自贸区对生物医药工业的帮助作用，，，，，我省民族地区（湘西自治州，，，，，怀化、永州、张家界等）除可借力自贸区建设工业帮助外，，，，，还可依托国家对民族地区振兴生长的政策倾斜，，，，，推进我省中药强省建设，，，，，扩大全省生物医药工业在天下的影响力。。。。。关于电子商务工业，，，，，湖南省自贸区外市县可充分使用我省自贸区支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设外洋仓，，，，，推动现有电商树模基地、电商树模企业刷新升级，，，，，推进线上效劳、线下体验和现代物流及主导工业深度融合。。。。。关于农业科技工业，，，，，湖南由农业大省向农业强省的转变必将依托农业科技立异引领。。。。。全省各相关市县均需要充分借力未来我省自贸区引进和培育的农业科技工业，，，，，借力自贸区对外商业优势，，，，，扩大我省优质农产品的外洋市�。。。。。�，，打造湖南省自贸区优质农产品生产和加工基地。。。。。关于有色金属加工业，，，，，省内常德、衡阳、益阳等有色金属工业基础较好的地区，，，，，可充分借鉴我省自贸区有色金属生长模式，，，，，以工业循环生长为导向，，，，，以转型生长为基�。。。。。�，，推动有色金属工业向智能化、高端化转型，，，，，打造湖南省自贸区有色金属工业基地。。。。。关于航运物流及现代物流业，，，，，省内常德港、益阳港、株洲港、湘潭港等距离岳阳、长沙自贸片区较近，，，，，可以承载起自贸区的部分物流承载和转运压力。。。。。衡阳、怀化作为国家物流枢纽都会，，，，，能够衔接内陆地区的干支线运输，，，，，为湖南自贸区的商贸运动、大规模消耗需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流效劳，，，，，以及金融、结算、供应链治理等增值效劳，，，，，可作为湖南自贸区的物流转运中心，，，，，一直拓睁开放水平和深度。。。。。
三是跟踪自贸区配套政策。。。。。起劲配套融入自贸区生长的政策系统，，，，，构建市县融入自贸区生长的体制机制。。。。。
建设联系细密的事情机制。。。。。自贸区外市县应加速建设与市县与长沙、岳阳、郴州自贸片区的部分对接机制，，，，，组建事情职员进驻湖南自贸区，，，，，构建与湖南自贸区细密联系的事情机制。。。。。
强化政策系统对接。。。。。自贸区外市县应强化自身政策系统与湖南自贸区的相关配套政策系统的对接、融合。。。。。如，，，，，凭证市县各自的优势与短板，，，，，有选择、有偏向的起劲借鉴湖南自贸区未来推广的各项试点履历，，，，，加速政府职能转变，，，，，强自身弱项，，，，，补齐各项短板，，，，，为市县融入自贸区建设，，，，，做好政策衔接事情，，，，，建设制度情形； ；；；；
加速制订对接计划。。。。。深入对接湖南自贸区建设总体计划，，，，，加速制订市县对接湖南省自贸区建设妄想与实验计划，，，，，强化市县与湖南省自贸区多维度、深条理的交流相助； ；；；；
打造对接自贸区的树模区。。。。。起劲指导市县外地企业加入湖南自贸区建设，，，，，增进市县要素市场与湖南自贸区建设联动、匹配，，，，，享受湖南自贸区制度溢出盈利，，，，，一连推动全省开放型经济生长壮大，，，，，着力打造对接湖南自贸区的树模区、拓展区。。。。。
